Reglas claras que garantizan resultados

La forma en que se continúe desarrollando el Marco Normativo y Regulatorio es un reto fundamental para lograr la masificación de las TIC en Colombia en los próximos años. Teniendo en cuenta el Marco Regulatorio que se tiene actualmente en el Documento Visión 2019,  el Plan de Gobierno de la actual administración de Gobierno y las normas, leyes y decretos que rigen al sector, al igual que las regulaciones de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones CRT, hasta el momento se cuenta con:

➢    El Decreto 2870 del 31 de julio de 2007, el cual busca facilitar la entrada de nuevos inversionistas y optimizar la utilización de la infraestructura de telecomunicaciones existente con el fin de desarrollar servicios apoyados en las TIC.
➢    El Proyecto de Ley Cámara 112 de 2007, radicado en septiembre del mismo año, por el cual se crea la Agencia Nacional de Espectro.
➢    En Agosto de 2007 la CRT expidió el régimen de protección a los usuarios de telecomunicaciones, el cual garantiza la adecuada protección de dichos usuarios en un entorno de convergencia. Así mismo, se expidió en octubre del mismo año la Resolución 1740, en la cual se fijan parámetros para la calidad de los servicios de telecomunicaciones.

Es importante tener en cuenta que para lograr los retos propuestos aún falta seguir trabajando en este tema, por esto nos hemos planteado trabajar en los siguientes temas:

➢    Facilitar el acceso a las redes, de tal manera que se siga promoviendo la competencia en el sector y se continúen reduciendo los costos de acceso a la conectividad.
➢    Crear un modelo en el que se establezca un solo regulador y un solo supervisor para todos los servicios de las TIC, con el fin de evitar conflictos entre entidades y prestar un mejor servicio a los usuarios.
➢    Reforzar la vigilancia para que tenga la capacidad suficiente de hacer cumplir las obligaciones a los operadores (interconexión, tarifas), debiéndose establecer mecanismos rápidos, eficaces, y coercitivos para que se cumplan las obligaciones.
➢    Definición de mercados relevantes, así como al análisis de existencia de posición de dominio en cada uno de ellos.
➢    Un reto a futuro es el de establecer un nuevo modelo orientado a lograr la masificación de las TIC en un breve período de tiempo en favor de los usuarios, a través del manejo de los subsidios cruzados y las contribuciones de los operadores frente a un escenario de convergencia.
➢    Neutralidad y sus nuevos enfoques: Debe buscarse la neutralidad en la red, lo cual plantea igualmente nuevos retos. Los temas de formatos abiertos para documentos públicos son muy importante para lograr los objetivos del Plan Nacional de las TIC, igualmente que las entidades públicas coloquen la información en la red de forma que sea fácilmente encontrada a través de los buscadores más consultados.
➢    Derechos de los usuarios a la información. Hay que seguir avanzando, ya que estos derechos ya están establecidos en la Resolución 1732 de 2007, pero el entorno cambiante puede llevar a la necesidad de establecer nuevas regulaciones al respecto.
➢    Evitar el exceso de regulación y las implicaciones que ello tiene para usuarios y para operadores. En un entorno cambiante, el reto del regulador es que haya un adecuado balance entre dejar que el mercado opere libremente y la necesidad de intervenir para promover la competencia.
➢    La convergencia tecnológica ha llevado a que se presten múltiples servicios sobre una misma red, lo cual implica que la definición de servicios actual, según el decreto ley 1900 de 1990, debe ser replanteada hacia un esquema que reconozca la realidad del mercado y de la convergencia descrita previamente. El proyecto de Ley de TIC que está cursando en el Congreso contempla este tema y con la expedición del decreto 2870 de 2007, ya se dió un primer paso hacia ese proceso.
➢    Manejo de espectro. Debe expedirse la normativa adecuada para que se haga una gestión del espectro de forma que todos los operadores puedan acceder a este recurso en forma oportuna y con neutralidad tecnológica, lo cual les permitirá prestar diversos servicios soportados en este medio.
➢    Acceso real y efectivo a la infraestructura de postes, ductos y tuberías. El país debe propender por la introducción de normativas que den un tratamiento homogéneo en los planes de ordenamiento territorial, para que se planee adecuadamente y se permita el acceso a la infraestructura de postes, ductos y tuberías, a los proveedores de servicios de las TIC con un modelo de remuneración eficiente.